Ich würde eher sagen, es hilft, die Macht zu verteilen. Und das nicht zur horizontal (Exekutive, Judikative, Legislative), sondern auch vertikal (Kreise, Länder, Bund). Kreise und kreisfreie Städte müssen mehr Kompetenzen bekommen - sie müssen diese Kompetenzen ja nicht nutzen wenn sie nicht wollen (können auch alles von oben abnicken wenn so gewünscht), aber sie sollten zumindest die Möglichkeit haben, andere Wege zu gehen.
So ungefähr funktioniert das ja in der Schweiz und man lebt sehr gut damit !
Friede den Hütten! Krieg den Kriegstreiberpalästen! (Georg Büchner und ich)