Montreux-Konvention 1936
Die Montreux-Konvention wurde 1936 verabschiedet und garantiert die
freie Durchfahrt durch die Meerenge für Handelsschiffe aller Länder; Sowohl in Friedens- als auch in Kriegszeiten. Die Regeln für die Durchfahrt von
Kriegsschiffen sind jedoch für die Schwarzmeerstaaten und andere unterschiedlich. Für die
Kriegsschiffe der
Nicht-Schwarzmeermächte wurden
erhebliche Beschränkungen hinsichtlich
Klasse und
Aufenthaltsdauer eingeführt.
Ein offener Brief, der am 4. April 2021 von 103 türkischen Admiralen im Ruhestand unterzeichnet wurde, betonte die Notwendigkeit, dass die Türkei in der Montreux-Konvention bleiben muss, die den Status der Meerengen Bosporus und Dardanellen festlegt, angesichts des Kanalprojekts von Istanbul, das nicht von der Konvention abgedeckt wäre.
„In letzter Zeit haben wir mit großer Sorge die Diskussion um den Istanbul-Kanal und die Montreux-Konvention im Zusammenhang mit der Zuständigkeit verfolgt, in der internationale Verträge außer Kraft gesetzt werden können. Die türkische Straße gehört zu den wichtigsten Wasserstraßen der Welt und hat sie historisch gesehen in Übereinstimmung mit internationalen Verträgen regiert wurde. Montreux schützt die Rechte der Türkei auf die beste Weise",
sagten die Admirale im Ruhestand in dem Brief. Die Konvention sei
"ein großer diplomatischer Sieg, der die Souveränitätsrechte der Türkei auf Istanbul, das Marmarameer, den Bosporus und die Dardanellen wiederhergestellt hat", heißt es in dem Schreiben weiter.
Der türkische Präsident
Recep Tayyip Erdogan sagte, dass die
Montreux-Konvention, die sich auf die Durchfahrt von Schiffen durch die Meerenge Bosporus konzentriert, für die
neue Wasserstraße nicht gelten würde. Gleichzeitig ist das Ziel des Projekts laut Außenminister Mevlut Cavusoglu nicht, dass die Türkei die Konvention aufgibt.
Geografisch überspannt die Türkei die Grenze zwischen Europa und Asien. Die Türkei sitzt rittlings auf den Dardanellen und dem Bosporus und kontrolliert den Zugang des Schwarzen Meeres zu Russlands, der Ukraine und der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten (GUS). Die
Kontrolle der
Meerengen zwischen dem
Schwarzen Meer und dem
Mittelmeer ist seit langem ein Thema von großem Interesse für
Russland und andere
Anrainerstaaten des Schwarzen Meeres.
Historisch betrachtet hat
Russland eine solche Kontrolle als
unabdingbare Voraussetzung für seine eigene Souveränität angesehen.
...
Diese Reihe diplomatischer Instrumente bestätigt die Schlussfolgerungen, zu denen uns die Geographie führen würde. Es zeigt auch, dass die West- und Seemächte von Ängsten oder Plänen bewegt werden, von denen Konstantinopel und seine beiden schützenden Meerengen die
brisanten Punkte sind.
1936 trafen sich die ehemaligen Unterzeichner des Vertrags von Lausanne zusammen mit Jugoslawien und Australien in Montreux, Schweiz, um die Internationale Meerengenkommission abzuschaffen und die Meerengenzone (die Dardanellen, das Marmorameer und den Bosporus) der türkischen Militärkontrolle zurückzugeben.
Sie erlaubten der Türkei, die Meerenge zu
remilitarisieren, was nach der Lausanner Konvention von 1923 als Teil des Friedensvertrags verboten worden war, der die 1914 begonnenen Feindseligkeiten endgültig beendete. Die neue Montreux-Konvention änderte auch die Regeln von 1923 für die Durchfahrt von Schiffen durch diese Gewässer.
Das Übereinkommen von Montreux von 1936 [20. Juli 1936, 173 LNTS 213,219] wurde von der Türkei, Großbritannien, Frankreich, der UdSSR, Bulgarien, Griechenland, Deutschland, Jugoslawien und Japan (mit Vorbehalten) ratifiziert. Obwohl die Vereinigten Staaten
kein Unterzeichner der Konvention sind, haben sie sich historisch immer an ihre Bestimmung gehalten.
Die Handelsschifffahrt unter jeder Flagge und mit jeder Fracht hat in Friedenszeiten und in Kriegszeiten Transitfreiheit in den Meerengen, wenn die Türkei
nicht kriegführend ist. Die Türkei kann jedoch von Handelsschiffen verlangen, dass sie an einer Station anhalten, wenn sie in die Meerenge einfahren, um die Hygiene- und Gesundheitskontrolle zu gewährleisten. In
Kriegszeiten, wenn die Türkei
kriegführend ist, hat die Handelsschifffahrt von Ländern, die sich nicht im Krieg mit der Türkei befinden, die Möglichkeit, die Meerengen zu passieren, solange diese Länder ihre
Verpflichtung zur
Neutralität einhalten (z. B.
keinen anderen kriegführenden Staat zu unterstützen).
Die Türkei kann verlangen, dass solche Schiffe bei Tageslicht mit der Durchquerung der Meerenge beginnen.
In Friedenszeiten dürfen leichte Überwasserschiffe [definiert als Kriegsschiffe mit einer Verdrängung von mehr als 100 Tonnen, aber nicht mehr als 10.000 Tonnen] aller Mächte die Meerenge durchqueren, nachdem sie die Türkei gemäß der Konvention vorher benachrichtigt haben. Die Türkei kann auf die Benachrichtigungspflicht verzichten, wenn die Kriegsschiffe zum Zweck der Bereitstellung humanitärer Hilfe auf der Durchreise waren. Die Wahl von „leichten Überwasserschiffen“ als das größte Kriegsschiff, das durch die Meerenge zugelassen wurde, hielt die neuen deutschen „Pocket Battleships“
effektiv vom Schwarzen Meer
fern – ein
vorrangiges Ziel der sowjetischen Verhandlungsführer.
Großkampfschiffe der Schwarzmeermächte dürfen die Meerengen passieren, sofern sie dies in Übereinstimmung mit dem Übereinkommen getan haben. Die
Schwarzmeermächte (die Sowjetunion, Bulgarien und Rumänien) hatten zwei zusätzliche Optionen, eine mit U-Booten und die andere, die es ihren "Kampfschiffen" mit einer Tonnage von mehr als 10.000 erlaubte, die Meerenge zu passieren.
Das Übereinkommen wendet spezifische individuelle und aggregierte Mengen- und Mengenbeschränkungen an. Diese Beschränkungen schließen effektiv die Durchfahrt von Großschiffen und U-Booten von
Nicht-Schwarzmeer-Mächten durch die Meerengen
aus, es sei denn, sie sind gemäß Artikel 17 davon ausgenommen. Artikel 17 des Übereinkommens erlaubt es einer Seestreitmacht jeder Tonnage oder Zusammensetzung, einen
Höflichkeitsbesuch von begrenzter Dauer abzustatten auf Einladung der türkischen Regierung einen Hafen in der Meerenge. In solchen Fällen gelten die Mengen- und Mengenbeschränkungen des Übereinkommens nicht.
Kriegsschiffe von Nicht-Schwarzmeermächten dürfen nicht länger als
21 Tage im Schwarzen Meer bleiben.
In Anhang II des Übereinkommens werden „Großkampfschiffe“ definiert als „Überwasser-Kriegsschiffe außer Flugzeugträgern …“. Flugzeugträger sind eine separate Kategorie, die als "Überwasserkriegsschiffe, unabhängig von ihrer Verdrängung, die hauptsächlich für den Zweck des Transports und des Betriebs von Flugzeugen auf See konstruiert oder angepasst sind" definiert sind. Die Sowjetunion schlug das allgemeine Prinzip vor, die Meerengen für Flugzeugträger zu sperren. Dies war eine bedeutende Abweichung von der Lausanner Konvention, die ihre Verabschiedung erlaubt hatte.
Russische Flugzeugträger im Schwarzen Meer wurden während des Ersten Weltkriegs erstmals als "Flugzeugtransporter" in der kaiserlichen russischen Marine gesehen. Diese Schiffe waren oft umgebaute Passagierschiffe und beförderten eine Reihe von Wasserflugzeugen, die zum Start über Bord gehoben und nach ihrer Rückkehr und Landung wieder auf das Schiff geborgen wurden. Am 06. Februar 1916 starteten zwei solcher Wasserflugzeug-Tender einen Angriff mit 10 Flugzeugen auf den türkischen Schwarzmeerhafen Zonguldak. Später im Jahr 1916 griff der Imperial Naval Air Service den bulgarischen Seehafen Varna auf die gleiche Weise an. Diese Wasserflugzeugtender überlebten die Revolution nicht lange.
Das Regime, das die Türkischen Meerengen regelt, die Montreux-Konvention, wurde in der Zwischenkriegszeit in Eile konzipiert. Es war nicht überarbeitet worden, um mit technologischen oder politischen Veränderungen Schritt zu halten. Die Definitionen der verschiedenen Klassen von Kriegsschiffen wurden wörtlich aus dem Londoner Flottenvertrag vom 25. März 1936 (dem sogenannten Zweiten Londoner Flottenvertrag) übernommen. Obwohl die UdSSR keine Vertragspartei dieses Vertrags war, repräsentierten die Verfasser des Londoner Flottenvertrags die führenden Seemächte der Ära. Sie und nicht der Sowjet.
(Originalartikel in englischer Sprache)
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