Natürlich geht es den "dann kleinen Mächtigen" nicht nur um Geld, sondern vorallem um Macht.
Sonst würde ja Keiner von denen eine Zerlegung eines Zentralstaates betreiben.
Lieber ein "kleiner Kaiser" als Macht teilen müssen.
Deswegen sind ja die Fälle meist vergleichbar,
und
darüber werden dann auch die Interessen der "aussenstehenden Staaten" sichtbar,
welche aufeinmal es doch nur gut meinen.