Ja - z. B. die Reichsverfassung von 1849 wurde demokratisch verabschiedet, wurde aber von den tatsaechlichen Machthabern, den dt. Fuersten, namendlich Friedrich-Wilhelm IV) nicht umgesetzt (die Aufstaende in der Pfalz und in Baden scheiterten, wurden militarerisch niedergeschlagen), und damit war es eben nicht inkraft.