Dabei geht es wohl viel mehr um ein Symbol als um eine praktische Realisierung. Intenationale Diplomatie besteht doch zu einem wesentlichen Teil aus symbolischen Gesten und Phrasen.
Soll wohl bedeuten: "Seht her, wir verurteilen die Vorgehensweise auf das Schärfste und stellen den Verursacher hiermit an den Pranger der Weltöffentlichkeit. Er möge sich schämen und in Sack und Asche gehen."
Diplomatische Phraseologie.